十四五”水安全保障規(guī)劃
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《“十四五”水安全保障規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是國家“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是國家層面首次編制實施的水安全保障五年規(guī)劃，是“十四五”時期水安全保障工作的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》在深入調(diào)研、系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，充分聽取有關(guān)部門和地方意見，并組織專家論證后報請國務(wù)院審批?！兑?guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)評估水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施情況，以全面提升國家水安全保障能力為主線，以全面推進(jìn)國家水網(wǎng)工程建設(shè)為重點，研究提出了“十四五”水安全保障的總體思路、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和保障措施等。
《規(guī)劃》明確，“十四五”水安全保障的總體思路是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全面提升水安全保障能力為主線，強化水資源剛性約束，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，加強水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化水利改革創(chuàng)新，提高水治理現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐和保障。
《規(guī)劃》提出，到2025年，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步加強，國家水安全保障能力明顯提升。
《規(guī)劃》指出，“十四五”期間要抓好8個方面重點任務(wù)。一是實施國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束。按照“嚴(yán)管控、抓重點、建機制”的思路，實施國家節(jié)水行動方案，推動水資源利用方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式和消費模式。二是加強重大水資源工程建設(shè)，提高水資源優(yōu)化配置能力。按照“強骨干、增調(diào)配、成網(wǎng)絡(luò)”的思路，立足流域整體和水資源空間配置，抓緊推進(jìn)一批跨流域跨區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，強化大中小微供水工程協(xié)調(diào)配套，加快形成以重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為綱、以區(qū)域河湖水系連通和供水灌溉工程為目、以重點水源工程為結(jié)的水資源配置體系。三是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高流域防洪減災(zāi)能力。按照“消隱患、提標(biāo)準(zhǔn)、控風(fēng)險”的思路，加快病險水庫除險加固，推進(jìn)堤防、控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)等工程建設(shè)，提升防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，完善流域防洪減災(zāi)體系。四是加強水土保持和河湖整治，提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力。按照“嚴(yán)保護(hù)、重治理、提質(zhì)量”的思路，發(fā)揮河湖長制作用，加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點河湖保護(hù)和綜合治理力度，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。五是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興水利保障能力。按照“保底線、提效能、促振興”的思路，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊類型地區(qū)傾斜，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高鄉(xiāng)村振興水利保障水平。六是加強智慧水利建設(shè)，提升數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。按照“強感知、增智慧、促應(yīng)用”的思路，加強水安全感知能力建設(shè)，暢通水利信息網(wǎng)，強化水利網(wǎng)絡(luò)安全保障，推進(jìn)水利工程智能化改造，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧水利體系。七是加強水利重點領(lǐng)域改革，提高水利創(chuàng)新發(fā)展能力。按照“重創(chuàng)新、破障礙、激活力”的思路，發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用，推動水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除水利改革發(fā)展瓶頸。八是加強水利管理，提高水治理現(xiàn)代化水平。堅持依法治水、科學(xué)管水，全面加強水利法規(guī)制度建設(shè)，強化涉水事務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)科技人才創(chuàng)新和水文化建設(shè)，不斷提升水治理能力現(xiàn)代化水平。
《規(guī)劃》強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任，凝聚各方力量，科學(xué)有序推進(jìn)水安全保障工作，奮力書寫治水安邦、興水利民新篇章。
前 言
水安全是涉及國家長治久安的大事。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視水安全工作，習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把水安全上升為國家戰(zhàn)略，作出一系列重大決策部署，為系統(tǒng)解決我國新老水問題、保障國家水安全提供了根本遵循和行動指南。李克強總理強調(diào)，要圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，抓緊推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌加強中小型水利設(shè)施建設(shè)，提高水安全保障能力。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，對水安全保障提出了新要求新任務(wù)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以及國家“十四五”規(guī)劃編制工作的總體要求，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)評估水利改革發(fā)展 “十三五”規(guī)劃實施情況，系統(tǒng)分析水安全狀況及面臨形勢，研究提出了“十四五”時期水安全保障的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大政策舉措，完成了《“十四五”水安全保障規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是今后五年水安全保障工作的重要依據(jù)。
來源：中國政府網(wǎng)
