各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：
　　按照中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的總體部署，各級(jí)水利部門結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極開展相關(guān)工作，專項(xiàng)治理工作取得了階段性成果。但工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：個(gè)別地區(qū)和單位對(duì)專項(xiàng)治理工作重視不夠，工作不扎實(shí)、不深入，有的甚至走過場(chǎng)；一些地區(qū)和單位確定的排查項(xiàng)目范圍偏小，與需要排查的實(shí)際數(shù)量存在較大差異；有的自查自糾工作嚴(yán)重滯后于工作計(jì)劃，抽查工作進(jìn)展緩慢，抽查比例偏低；有的在排查工作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量與實(shí)際情況明顯不符；有的上報(bào)專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)，甚至漏報(bào)、瞞報(bào)；有的執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，對(duì)整改問題缺乏有效措施和辦法；有的在研究制訂治本之策方面力度不夠。這些問題的存在，已嚴(yán)重影響了專項(xiàng)治理工作的深入開展，需要引起高度重視，在下一步工作中切實(shí)加以解決。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重大部署，進(jìn)一步做好水利行業(yè)專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
　　開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，是黨中央、國務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題而作出的重大決策。各級(jí)水利部門要從黨和國家全局的高度充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要意義，把專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓緊抓實(shí)。各地區(qū)、各單位要堅(jiān)持"一把手負(fù)總責(zé)"、"誰主管誰負(fù)責(zé)"，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到重要任務(wù)親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全力抓。要建立責(zé)任體系，完善工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督"五個(gè)到位"，確保排查工作的人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果"四個(gè)落實(shí)"。要加強(qiáng)督促檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作收到實(shí)效。
　　二、進(jìn)一步做好專項(xiàng)治理排查工作
　　排查問題是專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到整個(gè)專項(xiàng)治理工作的成效。各地區(qū)、各單位要按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（水建管[2009]571號(hào)）和本通知的要求，對(duì)已確定的排查項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再核實(shí)，重新核查本地區(qū)排查項(xiàng)目清單。對(duì)于列入《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》和《東部地區(qū)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》的項(xiàng)目要全面實(shí)施排查，農(nóng)村飲水安全工程要以縣為項(xiàng)目單位排查。各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局要對(duì)所屬市縣排查范圍內(nèi)全部水利項(xiàng)目進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。請(qǐng)各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局和有排查任務(wù)的部直屬單位，將重新確定的排查項(xiàng)目清單按照附件格式填寫，并于2010年2月25日前報(bào)水利部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在項(xiàng)目法人組織對(duì)本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾的同時(shí)，流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門也要做好履行項(xiàng)目審批和監(jiān)管職責(zé)情況的自查自糾工作。要通過建立項(xiàng)目臺(tái)賬、填報(bào)統(tǒng)計(jì)表等方式，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好自查工作。
　　各級(jí)水行政主管部門要按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目抽查工作，抽查的比例原則上不低于本級(jí)負(fù)責(zé)排查項(xiàng)目數(shù)量的20%。要著重檢查重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、投訴較多、發(fā)生質(zhì)量安全事故和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項(xiàng)目。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加，并形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)自查自糾工作組織不到位、措施不落實(shí)的地區(qū)和單位，要及時(shí)提出明確的整改要求，重點(diǎn)督查，限期重新開展自查自糾工作，確保專項(xiàng)治理排查工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2010年1月下旬，水利部組織了對(duì)部直屬項(xiàng)目的抽查，3月份將組織對(duì)地方水利項(xiàng)目的抽查工作。中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將于4月份組織對(duì)各地工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，水利項(xiàng)目是重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。
　　堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，切實(shí)把問題查深、查透?？紤]到水利工程點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，為保證水利行業(yè)專項(xiàng)治理突出問題排查工作質(zhì)量，自查任務(wù)較重的地區(qū)和單位可適當(dāng)延長(zhǎng)排查時(shí)間，但最晚不遲于2010年3月31日。為便于各地區(qū)、各單位做好排查階段資料的匯總、分析等工作，我部決定將《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》（水建管[2009]500號(hào)）中原定的報(bào)送自查報(bào)告時(shí)間由2010年2月底前推遲至2010年4月10日，并請(qǐng)各地區(qū)、各單位于2010年3月15日前報(bào)送排查工作階段總結(jié)報(bào)告，部領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)民生水利工程專項(xiàng)治理工作力度
　　病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程既是中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，又是直接涉及民生、涉及人民群眾切身利益的項(xiàng)目，中央高度關(guān)心，社會(huì)普遍關(guān)注，要在本次專項(xiàng)治理工作中予以高度重視。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生水利工程專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，我部制訂了《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作方案》、《灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作方案》及《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)切實(shí)做好三大民生水利工程的排查、整改和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作提出有針對(duì)性的具體要求，各地區(qū)、各單位應(yīng)按照相關(guān)要求完成各項(xiàng)工作。
　　四、進(jìn)一步做好突出問題整改工作
　　對(duì)排查出的問題，要區(qū)分不同情況進(jìn)行分類處理：屬于一般違規(guī)問題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；屬于嚴(yán)重違紀(jì)問題，要立案查處，絕不姑息；涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持邊排查、邊整改，邊治理、邊規(guī)范。針對(duì)自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實(shí)整改責(zé)任，制定和完善整改措施，及時(shí)糾正。對(duì)帶有共性的問題，即常見、多發(fā)的問題，要注重從政策和制度層面提出解決的措施和辦法。
　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)治理信息報(bào)送工作
　　各地區(qū)、各單位要高度重視專項(xiàng)治理信息報(bào)送，明確專人專職負(fù)責(zé)相關(guān)工作。為保證上報(bào)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，旬報(bào)報(bào)送前須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后簽字認(rèn)可。我部已建立專項(xiàng)治理工作公示制度，對(duì)各地區(qū)、各單位上報(bào)的專項(xiàng)治理工作旬報(bào)，在水利部網(wǎng)站專項(xiàng)治理工作專欄予以公示，并對(duì)不按時(shí)上報(bào)旬報(bào)和旬報(bào)編報(bào)不認(rèn)真的地區(qū)和單位予以通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的決策失誤、質(zhì)量事故、安全事故、違規(guī)使用建設(shè)資金等重要問題以及立案查處案件、人員黨紀(jì)政紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，各地區(qū)、各單位須形成文字材料，隨旬報(bào)上報(bào)部專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，通過信息反饋情況發(fā)現(xiàn)存在問題，認(rèn)真分析，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展。
　　六、進(jìn)一步抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
　　要把專項(xiàng)治理工作作為進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度的契機(jī)，把制度建設(shè)融入專項(xiàng)治理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。要通過深化改革和制度創(chuàng)新，逐步建立健全水利工程法規(guī)制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使水利建設(shè)健康有序發(fā)展。要通過認(rèn)真查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深刻分析原因，深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的整改措施和辦法，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中形成的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理和事先防范。要加強(qiáng)面向重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要摸清民生水利工程建設(shè)管理的特殊規(guī)律，出臺(tái)一批切實(shí)有效的解決辦法，完善和提升民生水利工程的建管水平。要積極推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和信用體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》，建設(shè)好水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)。
　　七、進(jìn)一步加大查辦案件工作力度
　　查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度的通知》（中治工發(fā)[2009]13號(hào)）要求，各地區(qū)、各部門要采取有力措施，加大辦案力度，落實(shí)辦案責(zé)任制、重點(diǎn)案件掛牌督辦制和查辦案件情況旬報(bào)制，堅(jiān)決查處水利建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件。要重點(diǎn)查辦在落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定一系列重大決策過程中搞上有政策、下有對(duì)策，陽奉陰違、頂風(fēng)作案、嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處有關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目安排、招標(biāo)投標(biāo)等以權(quán)謀私行為，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、截留挪用建設(shè)資金等嚴(yán)重侵害國家和人民利益的違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用。要拓寬案源渠道，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制，從突出問題排查中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。對(duì)專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱收到的案件線索，要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)梳理，分類提出處理意見，并將處理結(jié)果如實(shí)報(bào)部。要加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，認(rèn)真開展警示教育，建立健全相關(guān)制度，并且充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。