投資66.36億元的碾盤山樞紐工程正在抓緊建設(shè),本月底泄水閘和船閘正式投入使用。
引江濟(jì)漢工程進(jìn)水口,長江水從這里分流沿著渠道匯入漢江。(潘路 張夢瑤 攝)
鄂北工程建成通水,解決了鄂北地區(qū)長期干旱缺水的問題。(鐘華 攝)
漳河灌區(qū)是湖北省最大灌區(qū),清澈的漳河水為糧食豐收提供堅(jiān)實(shí)保障。
長江昔日險在荊江,如今美在荊江,圖為荊江大堤沙市段。
治荊楚必先治水,治水歷來是湖北天大的事。
湖北省委、省政府高度重視水利工作,推動全省水利事業(yè)跨越式發(fā)展,解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題,辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉的水利要事,湖北水利事業(yè)取得歷史性成就,發(fā)生歷史性變革。
黨的十八大以來的十年,是湖北水利補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利短板速度最快的十年,是防御水旱災(zāi)害成效最好的十年,是突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖面貌切實(shí)改善的十年,是農(nóng)村飲水安全問題實(shí)現(xiàn)歷史性解決的十年,是水利治理能力得到系統(tǒng)性提升的十年。
十年間,銳意進(jìn)取,篤定前行;十年間,大膽變革,突破發(fā)展。水利建設(shè)發(fā)展成就已清晰地描繪在荊楚大地上。
邁入新征程,湖北水利部門將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,錨定全面提升水安全保障能力總體目標(biāo),扎實(shí)推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)水利力量。
水旱災(zāi)害防御能力整體性躍升
黨的十八大以來,湖北持續(xù)實(shí)施水利補(bǔ)短板工程建設(shè),防洪抗旱工程體系不斷完善,長江、漢江干流重點(diǎn)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇,主要中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-30年一遇,主要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-50年一遇,重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇能力增加1倍,大中型泵站、灌區(qū)全面提檔升級,排灌綜合能力顯著增強(qiáng)。
江河安瀾、國泰民安。湖北水利部門科學(xué)研判雨情水情旱情趨勢,及時調(diào)度水庫、湖泊預(yù)泄預(yù)排、削峰錯峰、調(diào)水補(bǔ)水,防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。成功戰(zhàn)勝2016年、2017年、2020年、2021年發(fā)生的4次流域性和區(qū)域性大洪水,成功應(yīng)對2012年至2014年跨年大旱、2019年伏秋連旱。
其中,2020年湖北遭遇嚴(yán)重的外洪內(nèi)澇,我省嚴(yán)防死守,眾志成城、科學(xué)應(yīng)對,實(shí)現(xiàn)了大水之年無大災(zāi),全省直接經(jīng)濟(jì)損失較2016年洪災(zāi)減少495.02億元,下降66%;2022年下半年,湖北出現(xiàn)罕見干旱,我省綜合運(yùn)用水利工程“蓄、引、提、調(diào)、放”等措施抗旱保供水,確保130萬臨時缺水群眾飲水安全,保障3761萬畝農(nóng)作物灌溉用水需求。
在抵御水旱災(zāi)害斗爭中,水利工程的科學(xué)調(diào)度運(yùn)用發(fā)揮了不可替代的重要作用。黨的十八大以來,湖北緊盯水安全保障薄弱環(huán)節(jié),加大水利投入,湖北省水利建設(shè)進(jìn)入黃金時期,近10年,共落實(shí)水利投入近3000億元。
鄂北地區(qū)水資源配置工程(一期、二期)、碾盤山水利水電樞紐工程、洪湖東分塊蓄洪工程、姚家平水利樞紐等18個重大項(xiàng)目先后納入國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程項(xiàng)目庫和150項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目庫,16個重大工程已開工建設(shè)。
同時,開展了兩輪水利補(bǔ)短板工程建設(shè),2016年大洪水后,用3年時間實(shí)施水利補(bǔ)短板“四大工程”建設(shè),共實(shí)施項(xiàng)目105個,總投資約300億元。2020年汛后謀劃了《湖北省水利補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》,實(shí)施127個項(xiàng)目,總投資1731億元。
近日,省政府批復(fù)同意《湖北省“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》,明確筑牢防洪排澇網(wǎng)、織密水資源配置網(wǎng)、打造生態(tài)水網(wǎng)、建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng),規(guī)劃總投資8600億元,謀劃重大項(xiàng)目60項(xiàng),到2035年,“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)將基本建成,全省水安全保障能力顯著增強(qiáng)。
水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化
十年來,湖北貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理和水資源剛性約束制度,努力為湖北省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源和水生態(tài)安全保障。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針,推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由2012年的129立方米降至2021年的67立方米,萬元工業(yè)增加值用水量由2012年的115立方米降至2021年的55立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.4768提升至2021年的0.533。
十年來,水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化。
扎實(shí)做好江河流域水量調(diào)度。我省配合水利部及流域機(jī)構(gòu)開展了漢江、烏江、沅江、淮河等跨省江河水量調(diào)度方案及年度計(jì)劃制定與執(zhí)行,配合南水北調(diào)中線一期工程,加大引江濟(jì)漢工程補(bǔ)水力度,為漢江中下游用水安全和“一庫清水北送”提供有力保障。
作為漢江中下游四項(xiàng)治理工程之一的引江濟(jì)漢工程,近年來還充分發(fā)揮引調(diào)水與撇洪功能,為地區(qū)防汛抗旱提供有力保障。自2014年通水以來,工程累計(jì)引長江水296.01億立方米,其中向長湖、東荊河補(bǔ)水50.04億立方米,向漢江補(bǔ)水237.51億立方米。
大力實(shí)施重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度。加強(qiáng)江漢平原地區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)動,印發(fā)江漢平原水利工程生態(tài)調(diào)度暫行辦法,協(xié)調(diào)并指導(dǎo)武漢、孝感、荊州、荊門、仙桃、天門、潛江等7個市建立了江漢平原水網(wǎng)地區(qū)主要河流水資源保護(hù)跨區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制。
支持推進(jìn)一批調(diào)水工程建設(shè)。加快推進(jìn)十堰市中心城區(qū)水資源配置、竹溪縣鄂坪調(diào)水等工程建設(shè),其中一些工程已建成受益。
江河湖泊面貌整治一新
河湖長制是黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。
近年來,我省積極打造河湖長制“湖北樣板”,較好地實(shí)現(xiàn)了“一江清水東流、一庫凈水北送”目標(biāo),全省河湖面貌整治一新,生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,三次獲國務(wù)院激勵,兩次在全國作典型交流發(fā)言,武漢市東湖、枝江市金湖獲評長江經(jīng)濟(jì)帶最美湖泊,漢江、清江入選全國最美家鄉(xiāng)河。
河湖管護(hù)機(jī)制全面建立。目前,全省3.8萬名河湖長、3000多個聯(lián)系單位納入河湖長制責(zé)任鏈;創(chuàng)新出臺跨界河湖“四聯(lián)”機(jī)制,全面實(shí)施河湖警長制,探索“河湖長+檢察長”協(xié)作模式,部門協(xié)同效果漸強(qiáng);連續(xù)多年將河湖長制納入省委目標(biāo)責(zé)任考核,步步擰緊河湖監(jiān)管的“緊箍咒”。
競相履職格局基本形成。截至目前,全省每年河湖長巡查河湖超百萬人次,引導(dǎo)6.5萬余名河湖管護(hù)員、保潔員、巡查員奮戰(zhàn)在河湖管護(hù)一線,全省已建立河湖志愿者隊(duì)伍1300余支,培育河湖志愿者10萬余人。
專項(xiàng)整治行動扎實(shí)有效。常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”,2018年以來,累計(jì)排查整治河湖“四亂”問題6600余個,2020年獲評水利部河湖督查考核全國第一;重拳出擊非法采砂,2018年至2020年,組織開展湖北長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役河道非法采砂整治專項(xiàng)戰(zhàn)役,全省開展聯(lián)合執(zhí)法行動14084次,查處各類非法采砂案件1861件,部門、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合力不斷增強(qiáng),高壓嚴(yán)打長效機(jī)制建立完善;2021年,河道非法采砂整治專項(xiàng)戰(zhàn)役被湖北長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役指揮部考評為優(yōu)秀等次,河道采砂管理“湖北模式”得到水利部充分肯定,荊州太平口長江航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被水利部長江水利委員會在全長江流域推廣。
十年來,河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展湖泊退垸(田、漁)還湖,全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施東(湖)沙(湖)連通、鯇子湖、黃石磁湖等湖泊水生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程,24個省控湖泊的29個水域全面消除劣V類,武漢東湖已由劣V類轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┯斡镜蘑箢悺⒉糠肿雍_(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)到40多年來的最好水平;十年來,投資11.2億元在全省131條河流上實(shí)施了297個河流生態(tài)改造、275個電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目,年均增加綠色清潔能源3.2億千瓦時,同時成功創(chuàng)建115座綠色小水電示范電站;大力推進(jìn)武漢、襄陽、咸寧、鄂州、潛江等5個國家級和宜都、黃州、洪湖等13個省級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè),初步構(gòu)建我省不同地域、各具特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式。
水土流失面積、強(qiáng)度“雙下降”
湖北牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持不懈推進(jìn)水土流失綜合防治。
水土流失治理成效顯著。以丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、大別山區(qū)、武陵山區(qū)等水土流失防治區(qū)為重點(diǎn),十年累計(jì)治理水土流失面積1.68萬平方公里。2021年全省水土流失面積為3.11萬平方公里,比2011年下降0.58萬平方公里,強(qiáng)烈及以上等級占比下降到9.34%,水土保持率達(dá)到83.28%。我省水土流失呈現(xiàn)面積、強(qiáng)度“雙下降”趨勢。
水土保持工程建設(shè)效益充分彰顯。十年來,建設(shè)生態(tài)清潔小流域100余條,先后打造了蘄春龍泉庵、鄖陽清水河、夷陵墩子河、遠(yuǎn)安鹿苑河、當(dāng)陽瓦家河等一批生態(tài)清潔小流域示范工程,項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了從濁水荒山到綠水青山再到金山銀山的蛻變。
水土保持監(jiān)管成績突出。全省十年來開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批1.85萬個,監(jiān)督檢查5萬多次,接受生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收近4000個,2019年以來現(xiàn)場核查1公頃以上擾動圖斑3.7萬個。
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升。實(shí)施了全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化布局與升級改造,建成了由1個省水土保持監(jiān)測中心、14個監(jiān)測分站和42個監(jiān)測點(diǎn)組成的省級水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展全省水土流失動態(tài)監(jiān)測,定期發(fā)布《湖北省水土保持公報》,為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾提供服務(wù)。
完善農(nóng)田灌排體系 夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)
黨的十八大以來,我省持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè),初步形成了大中型骨干為主、小微為輔,灌排自如的農(nóng)田灌溉排澇體系,全省已建成大型灌區(qū)40處,中型灌區(qū)494處。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。2012年以來,湖北對220處大中型灌區(qū)實(shí)施改造,累計(jì)整治骨干渠道1.08萬余公里,改造骨干渠系建筑物1.1萬余處;大力開展小農(nóng)水項(xiàng)目縣建設(shè)124個,建成塘堰、泵站、水閘等小型農(nóng)村水利工程160多萬處,新增滴灌、噴灌、低壓管灌等高效節(jié)水面積117.4萬畝;農(nóng)田灌溉保證率由40%左右提高至70%以上,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.48提高到0.533,新增糧食生產(chǎn)能力9.75億公斤。
將生態(tài)文明理念融入灌區(qū)建設(shè)管理,注重灌區(qū)與美麗鄉(xiāng)村、園林城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,引丹灌區(qū)創(chuàng)建的“百里生態(tài)丹渠”聞名遐邇,三道河灌區(qū)的“綠滿長渠”引人入勝,興隆灌區(qū)的城鎮(zhèn)景觀渠游人如織,漳河水庫灌區(qū)讓人流連忘返,東風(fēng)渠灌區(qū)普溪河渡槽如人工天河飛渡于田野之間……一大批農(nóng)村水利工程,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靚麗風(fēng)景線。同時,深度挖掘歷史文化遺產(chǎn),襄陽長渠(白起渠)成功申報為世界灌溉工程遺產(chǎn),成為湖北省首個世界灌溉工程遺產(chǎn)。
農(nóng)村飲水安全取得歷史性成就
黨的十八大以來,全省農(nóng)村飲水安全保障能力從弱到強(qiáng),實(shí)現(xiàn)從“喝水難”到“有水喝”再到“喝好水”的蝶變。
十年來,農(nóng)村群眾飲水安全問題得到歷史性解決。省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作,連續(xù)4年將它列為為民辦實(shí)事之一,省市縣三級政府層層簽訂農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧承諾書、責(zé)任狀。2012年到2015年解決1218萬人飲水安全問題,2016年到2022年全面解決242萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題,鞏固提升1247萬農(nóng)村人口的供水保障水平,總體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下省域4321萬農(nóng)村人口飲水安全全覆蓋。
十年來,規(guī)模集中為主、小型分散補(bǔ)充的農(nóng)村供水格局基本形成。武漢、鄂州、仙桃、大冶、英山、竹溪等40多個縣市在城鄉(xiāng)供水一體化中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全省各類農(nóng)村供水工程從100余萬處減少至目前的22.9萬處,全省農(nóng)村集中供水率、自來水普及率和規(guī)模化工程供水人口比例分別達(dá)到96%、95%和78%,分別較2012年提升了26、34、37個百分點(diǎn)。
十年來,農(nóng)村供水規(guī)范化管理體系得到系統(tǒng)性構(gòu)建完善。2013年省政府出臺《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》,全省93個有農(nóng)村飲水安全任務(wù)的縣市均成立縣級供水管理機(jī)構(gòu)、制定管理辦法、落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),農(nóng)村集中供水工程全面定價收費(fèi)。湖北省在全國率先開展找問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè)活動,先后有9個水廠躋身全國農(nóng)村供水規(guī)范化水廠行列,35個水廠入圍全省農(nóng)村供水規(guī)范化水廠榜單。
策劃:湖北省水利廳
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