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職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定(2019年人社會(huì)部令第40號(hào))

發(fā)布者:路達(dá)勝    瀏覽次數(shù):588    日期:2019-07-01

職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定

(2019年7月1日人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào)公布 自2019年9月1日起施行)

 

第一章 總則

  第一條 為規(guī)范職稱評(píng)審程序,加強(qiáng)職稱評(píng)審管理,保證職稱評(píng)審質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 職稱評(píng)審是按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jī)的評(píng)議和認(rèn)定。職稱評(píng)審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

  對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作,適用本規(guī)定。

  第三條 職稱評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。

  第四條 國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的職稱評(píng)審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作。

  行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評(píng)審管理和實(shí)施工作。

  第五條 職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。

  各職稱系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定。

  地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定。

  單位標(biāo)準(zhǔn)由具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位實(shí)際制定。

  地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

第二章 職稱評(píng)審委員會(huì)

  第六條 各地區(qū)、各部門(mén)以及用人單位等按照規(guī)定開(kāi)展職稱評(píng)審,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)。

  職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力,對(duì)組建單位負(fù)責(zé),受組建單位監(jiān)督。

  職稱評(píng)審委員會(huì)按照職稱系列或者專業(yè)組建,不得跨系列組建綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)。

  第七條 職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。

  申請(qǐng)組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)擬評(píng)審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位主體職稱系列或者專業(yè);

  (二)擬評(píng)審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力,能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平;

  (三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級(jí)職稱評(píng)審專家;

  (四)具有開(kāi)展高級(jí)職稱評(píng)審的能力。

  第八條 國(guó)家對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評(píng)審委員會(huì)備案有效期不得超過(guò)3年,有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。

  國(guó)務(wù)院各部門(mén)、中央企業(yè)、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案;各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案;其他用人單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案。

  申請(qǐng)組建中級(jí)、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的條件以及核準(zhǔn)備案的具體辦法,按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)以及具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位制定。

  第九條 職稱評(píng)審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù),根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于25人,按照專業(yè)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于11人。各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的人數(shù),經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)同意,可以適當(dāng)調(diào)整。

  第十條 職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)遵守憲法和法律;

  (二)具備良好的職業(yè)道德;

  (三)具有本職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級(jí)的職稱;

  (四)從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作;

  (五)能夠履行職稱評(píng)審工作職責(zé)。

  評(píng)審專家每屆任期不得超過(guò)3年。

  第十一條 各地區(qū)、各部門(mén)和用人單位可以按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)?,在職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的評(píng)審專家組成職稱評(píng)審委員會(huì)。

  職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)靺⒄毡疽?guī)定第八條進(jìn)行核準(zhǔn)備案,從專家?guī)靸?nèi)抽取專家組成的職稱評(píng)審委員會(huì)不再備案。

  第十二條 職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位可以設(shè)立職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專門(mén)機(jī)構(gòu)作為職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu),由其負(fù)責(zé)職稱評(píng)審的日常工作。

 

第三章 申報(bào)審核

  第十三條 申報(bào)職稱評(píng)審的人員(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德,符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級(jí)別職稱評(píng)審規(guī)定的申報(bào)條件。

  申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才,離退休人員不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

  事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的,在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

  第十四條 申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱評(píng)審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。

  對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

  對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī),適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

  第十五條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料,對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的,不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。

  第十六條 申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日,對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的,按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

  第十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審,可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

  自由職業(yè)者申報(bào)職稱評(píng)審,可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

  第十八條 職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

  申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的,職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期未補(bǔ)正的,視為放棄申報(bào)。

 

第四章 組織評(píng)審

  第十九條 職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議由主任委員或者副主任委員主持,出席評(píng)審會(huì)議的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于職稱評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的2/3。

  第二十條 職稱評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)議,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,通過(guò)無(wú)記名投票表決,同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)2/3以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

  未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。

  第二十一條 根據(jù)評(píng)審工作需要,職稱評(píng)審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評(píng)議組,每個(gè)評(píng)議組評(píng)審專家不少于3人,負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提出書(shū)面評(píng)議意見(jiàn);也可以不設(shè)評(píng)議組,由職稱評(píng)審委員會(huì)3名以上評(píng)審專家按照分工,提出評(píng)議意見(jiàn)。評(píng)議組或者分工負(fù)責(zé)評(píng)議的專家在評(píng)審會(huì)議上介紹評(píng)議情況,作為職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)議表決的參考。

  第二十二條 評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí),由主任委員或者主持評(píng)審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果,并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn),加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。

  第二十三條 評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄,內(nèi)容包括出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、評(píng)議意見(jiàn)、投票結(jié)果等內(nèi)容,會(huì)議記錄歸檔管理。

  第二十四條 評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理,評(píng)審專家名單一般不對(duì)外公布。

  評(píng)審專家和職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員在評(píng)審工作保密期內(nèi)不得對(duì)外泄露評(píng)審內(nèi)容,不得私自接收評(píng)審材料,不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

  第二十五條 評(píng)審專家與評(píng)審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

  職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的,應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專家回避。

  第二十六條 職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。

  公示期間,對(duì)通過(guò)舉報(bào)投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,由職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位調(diào)查核實(shí)。

  經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員,按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位確認(rèn)。具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位,其經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員,按照規(guī)定由職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)部門(mén)備案。

  第二十七條 申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴。

  第二十八條 不具備職稱評(píng)審委員會(huì)組建條件的地區(qū)和單位,可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審委員會(huì)代為評(píng)審。具體辦法按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)制定。

  第二十九條 專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí),其職稱按照職稱評(píng)審管理權(quán)限重新評(píng)審或者確認(rèn),國(guó)家另有規(guī)定的除外。

  

第五章 評(píng)審服務(wù)

  第三十條 職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)建立職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái),提供便捷化服務(wù)。

  第三十一條 職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè),推廣在線評(píng)審,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

  第三十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)建立職稱評(píng)審信息化管理系統(tǒng),統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。

  第三十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下,逐步開(kāi)放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù),積極探索實(shí)行職稱評(píng)審電子證書(shū)。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。

  

第六章 監(jiān)督管理

  第三十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查。

  被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評(píng)審有關(guān)的資料,不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

  第三十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式,對(duì)各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)及其組建單位開(kāi)展的評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查,依據(jù)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

  第三十六條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱評(píng)審、制作和銷售假證等違法行為。

  第三十七條 職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),自覺(jué)接受監(jiān)督和審計(jì)。

  

第七章 法律責(zé)任

  第三十八條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定,職稱評(píng)審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的,人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可;情節(jié)嚴(yán)重的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)取消職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位職稱評(píng)審權(quán),并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  第三十九條 違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定,申報(bào)人通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當(dāng)手段取得職稱的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱,并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù),納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),記錄期限為3年。

  第四十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育,并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

  違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的,按照前款規(guī)定處理。

  第四十一條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育,并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其職稱評(píng)審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第四十二條 評(píng)審專家違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的,由職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位取消其評(píng)審專家資格,通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的,由職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位責(zé)令不得再?gòu)氖侣毞Q評(píng)審工作,進(jìn)行通報(bào)批評(píng);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章 附 則

  第四十三條 涉密領(lǐng)域職稱評(píng)審的具體辦法,由相關(guān)部門(mén)和單位參照本規(guī)定另行制定。

  第四十四條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。

來(lái)源:人力資源社會(huì)保障部